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為大氣治理趟出新路子 “蘭州模式”備受各方矚
發(fā)布時(shí)間：2019-02-10 08:50
蘭州地處西北黃土高原，多山少風(fēng)缺雨，地形上是“兩山夾一河”的盆地，不利于空氣擴(kuò)散；工業(yè)結(jié)構(gòu)過重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高耗能、高排放企業(yè)的企業(yè)較多；污染大戶多是有行政級別的大企業(yè)，環(huán)保執(zhí)法、治污監(jiān)督難。
正因如此，蘭州曾是國內(nèi)空氣污染為嚴(yán)重的城市之一，空氣質(zhì)量排名長期處于全國下游。曾有資料顯示，三級以上污染天數(shù)占到全年的近一半，污染指數(shù)高達(dá)到402。2011年冬季連續(xù)多日出現(xiàn)五級以上重度污染。
然而，2016年，蘭州摘掉了“全國10大空氣污染城市之一”的帽子，國家環(huán)境保護(hù)部向全國推廣蘭州市大氣污染治理的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。2015年，這座城市在2015年巴黎氣候大會上榮獲“今日變革進(jìn)步獎”。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評價(jià)：蘭州市在氣象和地理?xiàng)l件不利的情況下，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善，摘掉了重污染城市的帽子，以比較小的投入取得顯著環(huán)境效益，成為全國大氣環(huán)境質(zhì)量改善的典型。他們的做法很好，很有特點(diǎn)。
據(jù)了解，蘭州下決心治污是2011年，在這之前一年，蘭州市委托中國環(huán)科院做了源解析研究，搞清楚為什么在冬季采暖期，上空會形成“鍋蓋”(逆溫層)，這個(gè)鍋蓋子里是什么物質(zhì)？從哪里來？源解析結(jié)果顯示，污染物排放工業(yè)污染源占50%，燃煤占23%，汽車尾氣占17%，面源污染占10%。
為此，蘭州市委、市政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，明確“以人為本、科學(xué)治污”的工作理念，自2012年以來持續(xù)開展了大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施了環(huán)境立法、工業(yè)減排、燃煤減量、尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、生態(tài)增容、清新空氣、能力提升等八大治污工程，形成了全民動員、全員參與的社會化治污大格局和決策、安排、落實(shí)、督查、反饋、再決策的閉環(huán)工作機(jī)制，促進(jìn)了具有蘭州特色的治污新機(jī)制的形成，空氣質(zhì)量逐年持續(xù)改善。
值得一提的是，蘭州市制定了《冬季大氣污染防治工作量化問責(zé)規(guī)定》，分區(qū)域進(jìn)行空氣質(zhì)量及改善程度的考核，并綜合運(yùn)用巡查督導(dǎo)和技防手段，發(fā)現(xiàn)并督促問題整改，對黨政官員在冬防過程中失職失責(zé)情況，細(xì)分為9個(gè)方面100種問題情形進(jìn)行量化問責(zé)，倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
作為西部欠發(fā)達(dá)城市，嚴(yán)厲的治污措施可能會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。然而近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，摘掉大氣污染“黑帽子”的蘭州發(fā)展速度并未因此放緩，持續(xù)的“晴好”天氣反而成為吸引投資的一張名片。
據(jù)媒體報(bào)道，2017年進(jìn)入冬季后，甘肅省會蘭州市接連推出治污新招與“神器”：揚(yáng)塵智能監(jiān)控執(zhí)法、量化問責(zé)、機(jī)動車尾氣紅外遙感檢測、無人機(jī)全域巡航等，再次打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。還推出“城市網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)公眾版手機(jī)APP”，供市民隨時(shí)掌握身邊的空氣質(zhì)量狀況，也為發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)環(huán)境污染行為提供平臺。
再現(xiàn)的藍(lán)天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創(chuàng)新實(shí)干催生的“蘭州治污模式”，記憶著一段攻堅(jiān)克難的歷程，更留給我們許多啟示。
正因如此，蘭州曾是國內(nèi)空氣污染為嚴(yán)重的城市之一，空氣質(zhì)量排名長期處于全國下游。曾有資料顯示，三級以上污染天數(shù)占到全年的近一半，污染指數(shù)高達(dá)到402。2011年冬季連續(xù)多日出現(xiàn)五級以上重度污染。
然而，2016年，蘭州摘掉了“全國10大空氣污染城市之一”的帽子，國家環(huán)境保護(hù)部向全國推廣蘭州市大氣污染治理的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。2015年，這座城市在2015年巴黎氣候大會上榮獲“今日變革進(jìn)步獎”。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評價(jià)：蘭州市在氣象和地理?xiàng)l件不利的情況下，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善，摘掉了重污染城市的帽子，以比較小的投入取得顯著環(huán)境效益，成為全國大氣環(huán)境質(zhì)量改善的典型。他們的做法很好，很有特點(diǎn)。
據(jù)了解，蘭州下決心治污是2011年，在這之前一年，蘭州市委托中國環(huán)科院做了源解析研究，搞清楚為什么在冬季采暖期，上空會形成“鍋蓋”(逆溫層)，這個(gè)鍋蓋子里是什么物質(zhì)？從哪里來？源解析結(jié)果顯示，污染物排放工業(yè)污染源占50%，燃煤占23%，汽車尾氣占17%，面源污染占10%。
為此，蘭州市委、市政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，明確“以人為本、科學(xué)治污”的工作理念，自2012年以來持續(xù)開展了大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施了環(huán)境立法、工業(yè)減排、燃煤減量、尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、生態(tài)增容、清新空氣、能力提升等八大治污工程，形成了全民動員、全員參與的社會化治污大格局和決策、安排、落實(shí)、督查、反饋、再決策的閉環(huán)工作機(jī)制，促進(jìn)了具有蘭州特色的治污新機(jī)制的形成，空氣質(zhì)量逐年持續(xù)改善。
值得一提的是，蘭州市制定了《冬季大氣污染防治工作量化問責(zé)規(guī)定》，分區(qū)域進(jìn)行空氣質(zhì)量及改善程度的考核，并綜合運(yùn)用巡查督導(dǎo)和技防手段，發(fā)現(xiàn)并督促問題整改，對黨政官員在冬防過程中失職失責(zé)情況，細(xì)分為9個(gè)方面100種問題情形進(jìn)行量化問責(zé)，倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
作為西部欠發(fā)達(dá)城市，嚴(yán)厲的治污措施可能會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。然而近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，摘掉大氣污染“黑帽子”的蘭州發(fā)展速度并未因此放緩，持續(xù)的“晴好”天氣反而成為吸引投資的一張名片。
據(jù)媒體報(bào)道，2017年進(jìn)入冬季后，甘肅省會蘭州市接連推出治污新招與“神器”：揚(yáng)塵智能監(jiān)控執(zhí)法、量化問責(zé)、機(jī)動車尾氣紅外遙感檢測、無人機(jī)全域巡航等，再次打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。還推出“城市網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)公眾版手機(jī)APP”，供市民隨時(shí)掌握身邊的空氣質(zhì)量狀況，也為發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)環(huán)境污染行為提供平臺。
再現(xiàn)的藍(lán)天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創(chuàng)新實(shí)干催生的“蘭州治污模式”，記憶著一段攻堅(jiān)克難的歷程，更留給我們許多啟示。
